PROYECTO COOPERACIÓN DIRECTA
ELX - GUINÉ BISSAU

Guinea Bissau, está ubicada en el occidente africano, limita al norte con Senegal, al sur y este con Guinea Conacry y al oeste con el océano Atlántico.

Su población es de 1 345 479 habitantes (julio 2002). El país se sitúa en un área tropical con zonas de bosques tropicales y sabanas, y su orografía es completamente llana (máxima altura sobre el nivel del mar: 300 m etros), y su superficie es de 36 000 Km2.

La capital, Bissau concentra en torno a 480 000 personas, con graves carencias de infraestructuras básicas, características que comparte con el resto de regiones. La población restante se reparte de forma dispersa por todo el país, en núcleos poblacionales denominados “tanbancas”.

La tasa de crecimiento de la población es del 2,23% anual, estando el 41,9% por debajo de los 14 años de edad.

De acuerdo con el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, es el sexto país con más bajo valor en el índice de desarrollo humano (informe PNUD 2001). Igualmente ocupa el 6º peor lugar en el índice de pobreza humana (IPH-1).

La renta per cápita en el 2000 fue de 190 $. Más del 88% de la población vive por debajo de 1 $ al día. La tendencia fue decreciente a lo largo de la segunda mitad de los años 90, con recuperación durante 1999, 2000 y 2001.
La esperanza de vida al nacer, está por debajo de los 49 años. El 68% de la población no está escolarizada. Los índices de desnutrición, mortalidad infantil y otras variables sociales se encuentran entre los más elevados del planeta.

En el país convergen diferentes etnias: balantas, mandes, fulani, mandingas, fulas; hasta 40 y religiones por orden de importancia: _animistas, musulmanes y cristinanos_, compartiendo incluso las mismas áreas geográficas sin graves problemas de convivencia.

Fue colonia portuguesa desde finales del siglo XV hasta 1973, siendo a lo largo del siglo XIX lugar de captación de esclavos, en conexión con la también colonia portuguesa de Cabo Verde.
A lo largo de los 4 siglos de colonialismo se fundó una sóla escuela y se fomentó desde Portugal el enfrentamiento entre animistas y musulmanes para promover conflictos internos.

Su declaración de independencia en 1973, fue el punto de partida del “Movimiento de los capitanes” que llevó a la revolución de los claveles en Portugal y consiguientemente provocó el derrocamiento de la dictadura portuguesa.

El líder de las luchas independentistas de Guinea Bissau y Cabo Verde, Amilcar Cabral, fue asesinado por fuerzas portuguesas antes de la independencia. Desde entonces el país ha vivido sucesivos cambios de gobierno y golpes de Estado, culminando con la guerra civil de 1998 y posterior golpe de estado de 1999, para pasar finalmente a un gobierno elegido democráticamente en febrero de 2000.

Si bien el actual gobierno procura no mostrar carencias de eficiencia, honestidad y justicia social como ocurría en anteriores equipos gubernamentales; y aunque se mueve en un contexto de cierta incertidumbre política (intento de golpes de estado en 2001 y 2003). La situación es mucho más estable que en los años anteriores. La guerra de 1998 provocó en torno a los 1000 muertos y cientos de desplazados y frente a ese recuerdo, la situación actual muestra cierto consenso en la defensa de la Paz.

A lo largo de la guerra de 1998 se redujo la producción de arroz y otros cultivos básicos de autosuficiencia alimenticia agravándose los problemas de satisfacción de necesidades básicas.

En la guerra participaron los ejércitos de los países fronterizos, defendiendo el bando derrotado, con el apoyo de las fuerzas armadas francesas. Se produjeron violaciones de los Derechos Humanos (torturas, ejecuciones, violaciones de mujeres, etc...)

Existe un conflicto permanente en la zona fronteriza entre el sur de Senegal y el norte de Guinea Bissau (Conflicto independentista de Casamança) que en ocasiones ha traspasado la frontera provocando inestabilidad en la zona de Sao Domingos, al Norte del país, lugar donde se centran las acciones de cooperación entre el comité de Guinea Bissau el Ayuntamiento de Elche por un lado y de la ONG contraparte (Acçao o Desenvolvemento) por otro. A pesar de estas dificultades, la población muestra rasgos de gran actividad y solidaridad en el proceso de lucha por el desarrollo, generando dinámicas participativas en los proyectos de desarrollo que conocemos; todo lo cual redunda en un relativo optimismo respecto a las posibilidades de futuro.

La relativa estabilidad del país y la defensa colectiva de la paz puede ser un fuerte motor de desarrollo, por lo cual consideramos que el proyecto de cooperación integral llevado a cabo puede generar óptimos resultados.


COMITÉ GUINÉ BISSAU

En estos momentos, se cumple el sexto aniversario de la constitución del Comité del Plan de Cooperación con Guinea Bissau de la ciudad de Elche, organismo coordinador y director del programa de cooperación al desarrollo con Guinea Bissau.

Entre las funciones del Comité está la aprobación del programa general de cooperación así como el desarrollo, ejecución de las acciones contenidas en el mismo a través de comisiones de trabajo por áreas temáticas: Salud pública y sanidad; educación; y radio – cultura como elemento transversal a las anteriores áreas. La comunicación e interrelación con las contrapartes en Guinea Bissau y la promoción de la participación en el proyecto de la sociedad civil y distintas entidades públicas y privadas son otras de las características que competen al Comité.

A lo largo de este tiempo, se ha llevado a cabo una Cooperación Directa en la región Norte de Guinea Bissau, concretamente en la zona de Sâo Domingos. Se ha determinado la actuación en este sector teniendo en cuenta de forma especial, la presencia de la ONG contraparte; AD en la región y la situación geográfica y sociodemográfica del sector de Sâo Domingos.

Ésta (Sâo Domingos) es una ciudad que presenta un crecimiento urbano desorbitado y vertiginoso, siendo un punto de paso obligado entre Senegal y la capital del país, Bissau, cuyo potencial socioeconómico se hace más latente con el paso del tiempo.

Entre las prioridades de actuación, desde el inicio del programa en 1999 hasta la fecha, se recogen las siguientes acciones:

ÁREA DE SALUD:

El área de salud, resulta uno de los sectores más problemáticos, presenta tremendas dificultades; características correspondientes a un país pobre con una población cuya dieta alimenticia sufre importantes carencias. Aún contando con la ayuda de las Naciones Unidas, en particular la FAO y a pesar de haberse realizado la construcción de algunos hospitales en la capital y puestos sanitarios, surgen las dificultades derivadas de la falta de personal sanitario así como mantenimiento de los servicios de salud

Entre las acciones llevadas a cabo por el Comité en el área de Salud, prima la dotación de infraestructura mínima del hospital de Sâo Domingos (agua, luz, pintura...) aporte de material básico y formación de personal dentro de la especialidades fundamentales: oftalmología, laboratorio y cirugía.

La construcción de una sala de operaciones dentro del hospital, y el envío de una ambulancia para el traslado de enfermos y asistencia en urgencias ha sido otra de las prioridades sobre las que el área de salud ha trabajado de forma especial.

Así como la intervención necesaria, para que de forma conjunta con la ong contraparte (Acçao o Desenvolvemento) y las autoridades locales, se establezca un médico de forma permanente en el hospital de la ciudad de Sâo Domingos. Ésta gestión. Definitivamente se ha consolidado a lo largo del mes de octubre del 2003, garantizando así la presencia de personal cualificado en un hospital que atiende aproximadamente a una población de 80 000 habitantes.

Finalmente, cabe destacar ediciones puntuales, no por ello menos impactante en la población, de consultas y cirugía oftalmológica en el hospital de la región, lo cual implica resultados más que positivos en una región donde la salud general, se presenta a menudo como desconocida.

ÁREA EDUCATIVA:

Al igual que en el área de salud, este sector social presenta graves dificultades, ocasionadas por la escasez de financiación. En el país se han sucedido varias iniciativas de implantación de escuelas e institutos de enseñanza media superior y facultades de algunas especialidades como medicina y derecho, más la floja potencialidad del país, hace que las ONG´s y el sector privado intervengan en este sector en tentativa de salvar la terrible situación de la enseñanza.

Situación que en la actualidad, es decir a fecha de octubre del 2004, parece insalvable, dado que la enseñanza universitaria y secundaria prácticamente no existen, y en cuanto a educación primaria hay suspensión de pagos por parte del gobierno y huelgas indefinidas por parte de los maestros. En la mayor parte del país el índice de alfabetización en lugar de aumentar va en disminución, quedando auxiliado por maestros que caminan de tabanca en tabanca alfabetizando a niños y mujeres mayoritariamente a cambio de pago en especies, algunas monedas e incluso en ocasiones un plato de arroz.

A finales del mes de octubre del 2003, dada la carencia absoluta de educación de cualquier tipo, y siguiendo las expectativas depositadas tiempo atrás, se puso en marcha, una escuela taller de carpintería en la ciudad, de manera que los jóvenes, ( a lo único que aspiran es a engrosar las estadísticas de desempleo, supera el 95% entre los jóvenes) tengan una formación profesional para desenvolverse.

Se ha formado a unos 8 carpinteros de la ciudad, y se ha dotado del material necesario, para que a medio plazo, la educación no sea una asignatura pendiente en la ciudad.

En la actualidad, la escuela taller de carpintería lleva un año funcionando con un grueso de 35 alumnos que en dos o tres cursos y según lo previsto en la escuela taller, serán carpinteros profesionales.

De la misma manera, según se vayan desarrollando los programas en activo, y según vaya demandando la población, y la ong contraparte, se plantearán nuevos puntos sobre los que ampliar la oferta educativa, como por ejemplo: informática...

ÁREA ECONÓMICA

El mar de este pequeño país es el segundo más rico en reserva de bancos de pesca estacionarios, con gran diversidad de especies y potencialidades de este sector de recurso marino. Ella constituye sin la menor duda una de las mayores riquezas del país, lo cual podría superar los presupuestos del estado, si estuviera debidamente controlado, pero eso no sucede por ausencia de medios adecuados para su explotación.

La población guineense, vive fundamentalmente del cultivo de arroz, maíz y otros cereales y tubérculos, tales como yuca, batata, etc. La producción de maní carece de estímulo, sin embargo el castaño de cajú “anacardos”, tiene en Guinea su mayor productor del África occidental, siendo el segundo productor de todo el continente africano.

Dada la organización desestructurada y económica del país, el programa más urgente dentro de esta área ha sido la elaboración de un estudio de mercado, donde diagnosticar las potencialidades y limitaciones del mercado local, nacional y subregional así como analizar las necesidades más inmediatas de la población, para pasar de la economía de subsistencia a otra fase donde la región pueda comenzar a participar en circuitos comerciales y económicos que por ende tengan una repercusión directa en los hábitos nutricionales, de salud y sociales del país, y más concretamente de la región de Sâo Domingos. Comprobando así la integridad de las áreas que forman el proyecto.

En las próximas ediciones, se estudia la posibilidad de trabajar sobre la conservación de alimentos, y las gestiones comerciales que de ella se deriven, para así diversificar y completar la dieta familiar de la ciudad. Así como también ampliar la actividad económico – familiar desde talleres de tintado y corte/confección que llevan a cabo determinadas asociaciones femeninas en la ciudad.

ÁREA CULTURA - RADIO

Dentro del programa de cooperación, esta área resulta transversal a las anteriores, dada la repercusión directa que tiene sobre cada una de ellas. Se ha de tener en cuenta que la radio es el único medio de comunicación e información en el país, por lo que la dotación de una emisora y antena de radio, ha influido directamente en la radio local como medio de sensibilización y formación social.
La radio en Sâo Domingos (Radio Kasumai, Kasumai es el saludo que se utiliza en alguna de las tabancas de la región) en estos momentos es líder de las radios comunitarias del país, donde todas las personas que trabajan en ella son parte de la comunidad, cuyo trabajo es voluntario.

En el ámbito cultural, se han realizado actividades entre Elche y Sâo Domingos, priorizando la promoción de proyectos y actividades conjuntas.

El país en sí mismo es turístico, con playas de 40 Km situadas en sorprendente y vasto archipiélago, donde se encuadran las islas Dos Bijagos. Reuniendo todas las potencialidades de un bello ambiente exótico.

POLÍTICA

En la actualidad el país es “democrático” con Parlamento multipartidista. Las principales fuerzas destacadas de la política son:

PAIG: País Africano para la independencia de Guinea y Cabo Verde
RGB/Movimiento Bafatá: Resistencia de Guinea Bissau
UN: Unión para Mudanza
PRS: Partido de Renovación Social

Durante el año 2003, en la madrugada del sábado 13 al domingo 14 de septiembre, se produjo un golpe de estado en el país, a tan sólo 15 días de las elecciones generales previstas ya desde hace meses. Los militares de acuerdo con los 24 partidos políticos más relevantes del país, obligaron a dimitir al presidente Kumba Yala. Esta situación produjo el cierre de las fronteras y toque
de queda durante un par de días, sin embargo no resultó una revuelta violenta.
En las horas posteriores al golpe, se nombró un presidente transitorio puesto por el grupo militar, y el país volvió a la normalidad. A principios del año 2004, se produjeron finalmente elecciones generales, en las que salió elegido un gobierno en el que se deposita la esperanza de un trabajo no fraudulento y cuyo objetivo principal sea la reconstrucción del país, bajo la aprobación de la mayoría de los partidos políticos.

El golpe de estado , no ha supuesto peligro para la integridad del proyecto ni los cooperantes que casualmente coincidieron en las mismas fechas en el país. Y durante la edición de 2004, se ha trabajado con toda normalidad, y seguridad.


EDICIÓN 2004
27 de Agosto a 17 de Septiembre

Durante esta edición viajaron a Guinea 5 personas, para llevar a cabo la edición oftalmológica que durante el pasado año se vio frustrada por el Golpe de Estado. Y la última semana viajaron dos concejales para realizar una evaluación del primer ciclo de proyecto que concluía durante esta anualidad, así como el estudio de la viabilidad para dar comienzo a un nuevo ciclo de 4 años.

Para la edición oftalmológica, viajaron: miembros de la ongd Anawim: Manuel Martínez (Médico oftalmólogo), Mª Luisa Martínez(Auxiliar de Cirugía), Cristina López (Enfermera), Marta Enjuto (Enfermera) y Arthur Banca (Óptico).

La edición de oftalmología se centró en la intervención de cataratas y tracomas, a pacientes diagnosticados durante la edición 2001, e identificados durante la edición 2003. Las cinco personas que llevaron a cabo los trabajos, bajo la inclemencia climática y la precariedad de algunos aspectos de la infraestructura hospitalaria, trabajaron de 10 a 12 horas diarias, procurando realizar cuantas más intervenciones y consultas.

Finalmente la cantidad de intervenciones quirúrgicas llevadas a cabo, asciende a 119, con sus consiguientes pos-operatorios y consultas oftalmológicas al margen de las referidas a las intervenciones.

El impacto de la edición oftalmológica, fue absolutamente positivo, creando un ambiente abierto a cualquier trabajo o propuesta que desde Elche se lleve a la zona..

En esta edición, se realizó un envío de material de carpintería (kits personalizados de carpinteros) para ampliar el número de alumnos de la escuela taller. Se pudo comprobar el buen funcionamiento de la escuela taller, la lista de espera de jóvenes para poder ingresar en la misma, y la puesta en marcha desde la ONGD contraparte de un taller de cerrajería.

Respecto a la evaluación global del proyecto, se vieron algunas deficiencias respecto a lo desarrollado en otras anualidades. Tales como el no funcionamiento de forma correcta del tendido eléctrico de la ciudad de Sâo Domingos (Se ha extendido más el cableado de la capacidad que tiene el generador eléctrico que surte dicho tendido); La llegada de agua potable al hospital finalmente no existe, después de tener la canalización realizada y los trabajos oportunos en el hospital para que el agua llegara a cualquiera de los lavabos (imprescindible para el trabajo en quirófano). El aparato del aire acondicionado que se colocó hace dos años en el quirófano del hospital, no funciona por no ser nuevo y probablemente por la falta de potencia desde el generador.

La reparación de estas deficiencias, será una condición sine qua non, para continuar con los trabajos en el país. No obstante, resultan ser pequeñas deficiencias subsanables a corto plazo, por lo que no se duda de la continuación y buena marcha del proyecto en la zona.

En la última reunión del Comité Guinea Bissau, se determinó que una vez subsanadas las deficiencias identificadas, el programa centre sus esfuerzos en los próximos tres años en las siguientes áreas:

Dentro del área de Salud e Higiene:

• Nueva edición de oftalmología durante el trienio propuesto, dado el impacto positivo que supone.



• Introducción de proyecto de refracción ocular, en el que se graduará la vista de las personas intervenidas, y las necesitadas de dicho servicio. Este proyecto complementa y se inserta en el programa de oftalmología.



• Ampliación de la Infraestructura hospitalaria
  
  - Construcción de aseo: wc, lavabo, dentro del quirófano, para uso exclusivo del personal médico.
  
  - Ampliación de la potencia del generador, para que la instalación eléctrica funcione de forma óptima.
  
  - Dotación de nuevo aparato de aire acondicionado para la sala de intervenciones quirúrgicas.
  
  - Organización de limpieza del hospital de forma habitual. (Gestión de la limpieza e Higiene)



• Reparación de la Ambulancia. Faltan algunas piezas para darle mantenimiento a la ambulancia de la zona. Se tiene en cuenta la importancia que tiene dicho vehículo para las urgencias y el traslado de enfermos al hospital más cercano (que habitualmente suele ser el de Zinguichor – Senegal)



• Ampliación de material para el laboratorio de Sâo Domingos. Se dotará de reactivos para optimizar la utilización del laboratorio.



• Ampliación canalización de agua de Elía. Reparación de fisuras en el depósito de agua previsto para la canalización (con LEPOXI).
  Desarrollo de l proyecto de canalización: Realización de agujero de unos 30 mts. Y ejecución de canalización y puntos de surtido de agua.

• Taller de carpintería. Continuación con la marcha del taller de carpintería y ampliación de medios y maquinaria. (Escuadra y Cinta)



• Colaboración con taller – curso de informática. (Aportación en principio de dos equipos informáticos). La contraparte ya ha puesto en marcha el curso de informática, por lo que el comité de Guinea Bissau, en esta nueva edición ha decidido contribuir al funcionamiento de este curso.