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PROYECTO COOPERACIÓN DIRECTA
ELX - GUINÉ BISSAU
CONTEXTO
Guinea Bissau, está ubicada en el occidente africano, limita al norte con Senegal,
al sur y este con Guinea Conacry y al oeste con el océano Atlántico.
Su población es de 1 345 479 habitantes (julio 2002). El país se sitúa en un
área tropical con zonas de bosques tropicales y sabanas, y su orografía es completamente
llana (máxima altura sobre el nivel del mar: 300 metros), y su superficie es de 36 000 Km2.
La capital, Bissau concentra en torno a 480 000 personas, con graves carencias de infraestructuras
básicas, características que comparte con el resto de regiones. La población restante se reparte
de forma dispersa por todo el país, en núcleos poblacionales denominados “tanbancas”.
La tasa de crecimiento de la población es del 2,23% anual, estando el 41,9% por debajo de
los 14 años de edad.
De acuerdo con el programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, es el quinto país con
más bajo valor en el índice de desarrollo humano (informe PNUD 2001). Igualmente ocupa el
5º peor lugar en el índice de pobreza humana (IPH-1).
La renta per cápita en el 2000 fue de 190 $. Más del 88% de la población vive por debajo de 1 $ al
día. La tendencia fue decreciente a lo largo de la segunda mitad de los años 90, con recuperación
durante 1999, 2000 y 2001.
La esperanza de vida al nacer, está por debajo de los 49 años. El 68% de la población no está
escolarizada. Los índices de desnutrición, mortalidad infantil y otras variables sociales se
encuentran entre los más elevados del planeta.
En el país convergen diferentes etnias: balantas, mandes, fulani, mandingas, fulas; hasta 40 y
religiones por orden de importancia: _animistas, musulmanes y cristinanos_, compartiendo incluso
las mismas áreas geográficas sin graves problemas de convivencia.
Fue colonia portuguesa desde finales del siglo XV hasta 1973, siendo a lo largo del siglo XIX lugar
de captación de esclavos, en conexión con la también colonia portuguesa de Cabo Verde.
A lo largo de los 4 siglos de colonialismo se fundó una sóla escuela y se fomentó desde Portugal
el enfrentamiento entre animistas y musulmanes para promover conflictos internos.
Su declaración de independencia en 1973, fue el punto de partida del “Movimiento de los capitanes”
que llevó a la revolución de los claveles en Portugal y consiguientemente provocó el derrocamiento
de la dictadura portuguesa.
El líder de las luchas independentistas de Guinea Bissau y Cabo Verde, Amilcar Cabral, fue asesinado
por fuerzas portuguesas antes de la independencia. Desde entonces el país ha vivido sucesivos
cambios de gobierno y golpes de Estado, culminando con la guerra civil de 1998 y posterior golpe
de estado de 1999, para pasar finalmente a un gobierno elegido democráticamente en febrero de 2000.
Si bien el actual gobierno muestra graves carencias de eficiencia, honestidad y justicia social;
y aunque se mueve en un contexto de cierta incertidumbre política (intento de golpes de estado en 2001).
La situación es mucho más estable que en los años anteriores. La guerra de 1998 provocó en torno a los
1000 muertos y cientos de desplazados y frente a ese recuerdo, la situación actual muestra cierto consenso
en la defensa de la Paz.
A lo largo de la guerra de 1998 se redujo la producción de arroz y otros cultivos básicos de autosuficiencia
alimenticia agravándose los problemas de satisfacción de necesidades básicas.
En la guerra participaron los ejércitos de los países fronterizos, defendiendo el bando derrotado,
con el apoyo de las fuerzas armadas francesas. Se produjeron violaciones de los Derechos Humanos
(torturas, ejecuciones, violaciones de mujeres, etc...)
Existe un conflicto permanente en la zona fronteriza entre el sur de Senegal y el norte de Guinea Bissau
(Conflicto independentista de Casamança) que en ocasiones ha traspasado la frontera provocando inestabilidad
en la zona de Sao Domingos, al Norte del país, lugar donde se centran las acciones de cooperación entre el
comité de Guinea Bissau el Ayuntamiento de Elche por un lado y de la ONG contraparte (Acçao o Desenvolvemento)
por otro. A pesar de estas dificultades, la población muestra rasgos de gran actividad y
solidaridad en el proceso de lucha por el desarrollo, generando dinámicas participativas en los proyectos d
e desarrollo que conocemos; todo lo cual redunda en un relativo optimismo respecto a las posibilidades de futuro.
La relativa estabilidad del país y la defensa colectiva de la paz puede ser un fuerte motor de desarrollo,
por lo cual consideramos que el proyecto de cooperación integral llevado a cabo puede generar óptimos resultados.
COMITÉ GUINÉ BISSAU
En estos momentos, se cumple el cuarto aniversario de la constitución del Comité del Plan de
Cooperación con Guinea Bissau de la ciudad de Elche, organismo coordinador y director del programa
de cooperación al desarrollo con Guinea Bissau.
Entre las funciones del Comité está la aprobación del programa general de cooperación así como
el desarrollo, ejecución de las acciones contenidas en el mismo a través de comisiones de trabajo
por áreas temáticas: Salud pública y sanidad; educación; economía y área cultural y radiofónica,
ésta última transversal a las cuatro primeras. La comunicación e interrelación con las contrapartes
en Guinea Bissau y la promoción de la participación en el proyecto de la sociedad civil y distintas
entidades públicas y privadas son otras de las características que competen al Comité.
A lo largo de este tiempo, se ha llevado a cabo una Cooperación Directa en la región Norte de
Guinea Bissau, concretamente en la zona de Sâo Domingos. Se ha determinado la actuación en este
sector teniendo en cuenta de forma especial, la presencia de la ONG contraparte; AD en la región y
la situación geográfica y sociodemográfica del sector de Sâo Domingos.
Ésta (Sâo Domingos) es una ciudad que presenta un crecimiento urbano desorbitado y vertiginoso,
siendo un punto de paso obligado entre Senegal y la capital del país, Bissau, cuyo potencial
socioeconómico se hace más latente con el paso del tiempo.
Entre las prioridades de actuación, desde el inicio del programa en 1999 hasta la
fecha, se recogen las siguientes acciones:
ÁREA DE SALUD:
El área de salud, resulta uno de los sectores más problemáticos, presenta
tremendas dificultades; características correspondientes a un país pobre con
una población cuya dieta alimenticia sufre importantes carencias. Aún contando con la
ayuda de las Naciones Unidas, en particular la FAO y a pesar de haberse realizado la construcción de
algunos hospitales en la capital y puestos sanitarios, surgen las dificultades derivadas
de la falta de personal sanitario así como mantenimiento de los servicios de salud.
Entre las acciones llevadas a cabo por el Comité en el área de Salud, prima la dotación de
infraestructura mínima del hospital de Sâo Domingos (agua, luz, pintura...) aporte de material básico
y formación de personal dentro de las especialidades fundamentales: oftalmología, laboratorio y cirugía.
La construcción de una sala de operaciones dentro del hospital, y el envío de una ambulancia para
el traslado de enfermos y asistencia en urgencias ha sido otra de las prioridades sobre las que
el área de salud ha trabajado de forma especial.
Así como la intervención necesaria, para que de forma conjunta con la ong contraparte y las autoridades
locales, se establezca un médico de forma permanente en el hospital de la ciudad de Sâo Domingos.
Ésta gestión. Definitivamente se ha consolidado a lo largo del mes de octubre del 2003, garantizando
así la presencia de personal cualificado en un hospital que atiende aproximadamente a una población
de 35000 habitantes.
Finalmente, cabe destacar ediciones puntuales de consultas y cirugía oftalmológica en el hospital
de la región, lo cual implica resultados más que positivos en una región donde la salud general,
se presenta a menudo como desconocida.
ÁREA EDUCATIVA:
Al igual que en el área de salud, este sector social presenta graves dificultades, ocasionadas por la
escasez de financiación. En el país se han sucedido varias iniciativas de implantación de escuelas
e institutos de enseñanza media superior y facultades de algunas especialidades como medicina y derecho,
más la floja potencialidad del país, hace que las ONG´s y el sector privado intervengan en este sector
en tentativa de salvar la terrible situación de la enseñanza.
Situación que en la actualidad, es decir a fecha de octubre del 2003, parece insalvable, dado que la
enseñanza universitaria y secundaria prácticamente no existen, y en cuanto a educación primaria hay
suspensión de pagos por parte del gobierno y huelgas indefinidas por parte de los maestros.
En la mayor parte del país el índice de alfabetización en lugar de aumentar va en disminución,
quedando auxiliado por maestros que caminan de tabanca en tabanca alfabetizando a niños y
mujeres mayoritariamente a cambio de pago en especies, algunas monedas e incluso en ocasiones un plato de arroz.
A finales del mes de octubre del 2003, dada la carencia absoluta de educación de cualquier tipo, y
siguiendo las expectativas depositadas tiempo atrás, se puso en marcha, una escuela taller de
carpintería en la ciudad, de manera que los jóvenes, ( a lo único que aspiran es a engrosar las
estadísticas de desempleo, supera el 95% entre los jóvenes) tengan una formación profesional para desenvolverse.
Se ha formado a unos 5 carpinteros de la ciudad, y se ha dotado del material necesario, para que
a medio plazo, la educación no sea una asignatura pendiente en la ciudad.
De la misma manera, según se vayan desarrollando los programas en activo, y según vaya demandando
la población, y la ong contraparte, se plantearán nuevos puntos sobre los que ampliar la oferta educativa.
ÁREA ECONÓMICA
El mar de este pequeño país es el segundo más rico en reserva de bancos de pesca estacionarios, con gran
diversidad de especies y potencialidades de este sector de recurso marino. Ella constituye sin la menor
duda una de las mayores riquezas del país, lo cual podría superar los presupuestos del estado, si estuviera
debidamente controlado, pero eso no sucede por ausencia de medios adecuados para su explotación.
La población guineense, vive fundamentalmente del cultivo de arroz, maíz y otros cereales y tubérculos,
tales como yuca, batata, etc. La producción de maní carece de estímulo, sin embargo el castaño de cajú
“anacardos”, tiene en Guinea su mayor productor del África occidental, siendo el segundo productor de
todo el continente africano.
Dada la organización desestructurada y económica del país, el programa más urgente dentro de esta área
ha sido la elaboración de un estudio de mercado, donde diagnosticar las potencialidades y limitaciones
del mercado local, nacional y subregional así como analizar las necesidades más inmediatas de la población,
para pasar de la economía subsistencial a otra fase donde la región pueda comenzar a participar en circuitos
comerciales y económicos que por ende tengan una repercusión directa en los hábitos nutricionales, de salud
y sociales del país, y más concretamente de la región de Sâo Domingos. Comprobando así la integridad de las
áreas que forman el proyecto.
En las próximas ediciones, se estudia la posibilidad de trabajar sobre la conservación de alimentos, y
las gestiones comerciales que de ella se deriven, para así diversificar y completar la dieta familiar
de la ciudad. Así como también ampliar la actividad económico – familiar desde talleres de tintado y
corte/confección que llevan a cabo determinadas asociaciones femeninas en la ciudad.
ÁREA RADIOFÓNICA
Dentro del programa de cooperación, esta área resulta transversal a las anteriores, dada la repercusión
directa que tiene sobre cada una de ellas. Se ha de tener en cuenta que la radio es el único medio de
comunicación e información ene l país, por lo que la dotación de una emisora y antena de radio, ha influido
directamente en la radio local como medio de sensibilización y formación social.
La radio en Sâo Domingos (Radio Kasumai, Kasumai es el saludo que se utiliza en alguna de las tabancas de la
región) en estos momentos es líder de las radios comunitarias del país, donde todas las personas que
trabajan en ella son parte de la comunidad, cuyo trabajo es voluntario.
En el ámbito cultural, se han realizado actividades conjuntas entre Elche y Sâo Domingos, priorizando
la promoción de proyectos y actividades conjuntas.
El país en sí mismo es turístico, con playas de 40 Km situadas en sorprendente vasto archipiélago, donde
se encuadran las islas Dos Bijagos. Reuniendo todas las potencialidades de un bello ambiente exótico.
POLÍTICA
En la actualidad el país es “democrático” con Parlamento multipartidista. Las principales fuerzas destacadas
de la política son:
PAIG: País Africano para la independencia de Guinea y Cabo Verde
RGB/Movimiento Bafatá: Resistencia de Guinea Bissau
UN: Unión para Mudanza
PRS: Partido de Renovación Social
Durante el presente año, en la madrugada del sábado 13 al domingo 14 de septiembre,
se produjo un golpe de estado en el país, a tan sólo 15 días de las elecciones generales
previstas ya desde hace meses. Los militares de acuerdo con los 24 partidos políticos más
relevantes del país, obligaron a dimitir al presidente Kumba Yala. Esta situación produjo
el cierre de las fronteras y toque de queda durante un par de días, sin embargo no resultó
una revuelta violenta.
En las horas posteriores al golpe, se nombró un presidente transitorio puesto por el grupo
militar, y el país volvió a la normalidad. Está previsto que dicho gobierno esté de forma
transitoria durante 6 meses, hasta el mes de marzo, en el que se espera se produzcan
elecciones generales democráticas.
El golpe de estado, no ha supuesto peligro para la integridad del proyecto ni los cooperantes
que casualmente coincidieron en las mismas fechas en el país. Si bien, existe cierta incertidumbre
generalizada respecto a la estabilidad política y económica del país, que a menudo se paraliza,
hasta que se desarrollen finalmente las elecciones previstas para el mes de marzo.
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